2022年，为贯彻落实《安徽省社会企业认定培育试点管理办法(试行)》(皖民慈社字〔2022〕66号)文件精神，安庆市民政局等七部门结合当地实际情况，研究制定了《安庆市社会企业认定培育试点实施意见（试行）》（民慈社字〔2023〕69号）。
《意见》在省级管理办法的基础上对安庆市社会企业定义、认定条件、认定程序、培育机制、监督机制做了详细说明，明确和细化了相关内容和要求，为安庆市社会企业的发展提供了指导依据。
2024年12月，为进一步落实安徽省社会企业认定培育相关试点工作安排，贯彻《意见》相关社会企业认定要求，安庆市正式启动“2024年社会企业认定申报工作”。
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本次认定由安庆市民政局主办，相关市级部门按照职能职责，统筹推进安庆市社会企业培育发展管理工作，共同研究相关政策措施。具体实施评审认定、服务与评估工作由安庆市民政局委托深圳市社创星社会企业发展促进中心设立社会企业评审认定服务中心（以下简称认定中心）承办。
为更好助力相关企业、社会组织、农民专业合作社完成社会企业认定申报，扎实有效推进安庆市社会企业规模化、标准化、品质化发展，我平台特制定《2024年安庆市社会企业认定手册》并公示如下，以飨大家。
*因篇幅原因，本文仅节选《2024年安庆市社会企业认定手册》部分内容，完整版手册请点击文末“阅读原文”获取。
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2024年安庆市社会企业认定手册
·认定手册(节选)·
依据《安庆市社会企业认定培育试点实施意见（试行）》（民慈社字〔2023〕69号），安庆市社会企业是指：
- 经企业、农民专业合作社登记机关或社会组织登记机关登记注册，
- 以协助解决社会问题、改善社会治理、服务特定群体或社区利益为宗旨和首要目标，
- 以创新商业模式、市场化运作为主要手段，
- 所得部分盈利按照其社会目标再投入自身业务、所在社区或公益事业，
- 且社会目标持续稳定的特定法人主体。
安庆市社会企业认定的对象应是：
登记注册、税收解缴、统计关系均在安庆市的3A级以上的社会组织、企业和农民专业合作社。
原则上优先认定：
- 残疾人集中就业企业和困难群体互帮互助企业；
- 慈善组织投资兴办的实体；
- 乡村振兴中带动脱贫群众较多的企业和农民专业合作社；
- 社区养老服务机构等。
申请社会企业评审认定应符合以下条件：
依法登记注册且连续从事经营活动一年以上，有具体明确的社会目标，内部经营管理模式规范可行，财务制度健全，实行自主经营、独立核算，受薪员工不少于3人的市场主体。
本次社会企业认定工作将重点认定包括但不限于以下行业领域或服务项目：
- 就业援助、扶危济困、养老助老、助残救孤、妇女儿童成长发展等基本民生服务项目；
- 社区环境保护、垃圾分类、食品安全、物业服务等居民生活服务项目；
- 社区文化、社区教育、卫生科普、体育健身等公共服务项目；
- 面向农民的农业经济合作等乡村振兴项目；
- 以及开展碳中和、大气治理、污水处理、土地修复等环保项目。
具体社会企业认定申请程序如下：
（一）公告。市民政局通过媒体、网站等发布认定公告或通知，明确认定的具体条件、申请时间、提交的材料等；
（二）申请。符合条件的申报机构在规定时间内向认定中心申请并按规定提交相关材料；
（三）初步审查。根据申请机构提交的材料，认定中心按照属地管辖原则对申报机构进行初步信用核查；
（四）审查。认定中心采取资料审查、实地考察、创始人访谈等方式对初步信用核查的机构进行审查；
（五）信用核查。市民政部门会同相关部门对通过审查的机构进行信用核查；
（六）专家评审。认定中心组建专家评审委员会，专家评审委员会由相关部门、行业组织、企业代表和专家组成。专家评审委员会对通过信用核查的机构进行专家评审；
（七）认定公示。认定中心对通过专家评审的机构名单进行公示；
（八）异议核查。认定中心对公示期内存在异议的机构进行核查；
（九）评审认定公告。经上述流程后，由认定中心产生经公示无异议和经核查异议不属实的拟认定社会企业名单报安庆市民政局审定后，发布社会企业认定名单公告。
01 进入安庆市社会企业认定官网
复制下方链接至电脑浏览器地址栏，打开进入“安庆市社会企业认定”官方网站。
链接： https://anqing.csedaily.com/
点击页面“开始认定”按钮，进入企业登录系统。
02 注册账号
进入登录系统后，首次参与认定的企业请点击“立即注册”按钮，注册企业账号。
根据页面所示填写相关信息，确认无误后点击“立即注册”按钮，完成注册。
03 进入认定页面开始申报
跳转企业登录系统页面，输入企业名称及密码，点击“立即登录”即可进入认定申报系统。
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进入认定申请页面之前，请签署《材料真实性承诺书》，保证所填写信息及资料真实、准确、完整、有效。
04 填写企业基础信息
“基础信息”页面，请根据页面所示填写相应信息，填写完毕即可点击“保存&下一页”进入初审资料填写页面。
注：“所属地区”仅限填写安庆市所辖区县，其它地区无法进入下一页。
05 填写认定初审资料
“初审资料”页面，请依次填写相应信息并上传所需资料，完成即可点击“下一页”，进入中审资料页面。
06 提交认定中审资料
“中审资料”页面，请申报机构准备好相应所需资料，根据页面要求以PDF格式逐一上传。
*如文件缺失需后续补充，可点击页面下方【保存】以保留草稿，上传完毕后再点击【提交】完成申报。
07 等待反馈初审结果，进入尽职调查和信用核查
资料填写完毕，将有弹窗提示“已提交后台审核”，点击确认即可进入”认定结果“页面。后续，将有工作人员通过电话形式与您核对相应信息，核对完毕即可进入认定中审之线下尽调环节。
届时，我们将根据机构所填写或电话预约的时间开展线下走访环节，请合理安排时间。
08 网上申报环节结束
上述步骤完成后，网上申报环节已完成，请企业耐心等待审核结果。
在安庆市登记注册、符合认定条件的法人单位（非政府类法人单位）可自愿参加2024年安庆市社会企业认定，此次认定有效期三年。
有效期届满前三个月，社会企业应向认定中心申请复审。逾期未申请或经复审不合格的，应停止使用安庆市社会企业称号及专用标识，不再享受社会企业相关政策。
申请认定的法人单位需要符合以下标准条件，一旦通过即可认定成为安庆市社会企业，享有相应的权利及承担相应的义务。
具体标准如下：
基本指标（申报机构须符合以下全部基本指标）：
- 使命目标 以追求社会效益为优先目标，有具体且明确的社会目标指向（符合16大领域，服务19类特定人群），且在公司或机构章程或相关材料中有明确表述；
- 注册信息 在安庆市依法登记注册且连续从事经营活动一年以上的法人单位（非政府类法人单位）。
- 信用状况 申报单位及其法定代表人均有良好的信用记录，按时缴纳社会保险、正常申报纳税；
- 经营管理 受薪员工不少于3人，财务制度健全，实行自主经营、独立核算，内部经营管理模式规范可行。
量化指标则包括：
- 社会效益 有可测量的证据显示其创造的社会价值，能够明确阐释其项目年度受益人数、资源节约、环境友好、员工保障、社会影响等方面的数据和内容；
- 服务覆盖面 开展市场经营活动、实现社会使命或创造社会价值的地域范围覆盖到本地层面（党建工作，参与城乡社区发展治理情况作为重要认定指标）；
- 收入来源 至少30%的收入来源于商业收入（含竞争性政府采购）；
- 利润分配与资产锁定 鼓励将全年税后利润的部分用于投入到支持社区发展、社会公益事业、慈善事业、指定的社区慈善基金、机构发展或用于其社会目标。在清算或解散时，在满足偿还所有的债务和责任后尚有剩余资产的，建议成员或股东按自愿原则将剩余财产的部分赠与或转让给其它与本公司目标相似的社会企业、社区慈善基金、慈善组织。
通过安庆市社会企业认定且登记注册、税收解缴、统计关系均在安庆市的社会企业可享受以下基本权益及后续服务：
一、提供孵化服务
鼓励国有企业、社会团体、基金会、有志于公益事业的企业、社会组织和个人创办社会企业，积极引导社区服务、物业管理等服务企业、公益性优质社会组织转型为社会企业；鼓励各类孵化平台为社会企业提供孵化服务；鼓励引导各方社会力量通过政府购买服务、公益创投、影响力投资等方式，支持优秀社会企业和品牌项目做大做强。
二、鼓励社区示范
鼓励各县(市、区)人民政府、园区将社会企业培育发展纳入社区示范创建内容；鼓励社区(村)开发利用场地资源开办社会企业；鼓励利用社区(村)闲置场地和设施，无偿或低偿为社会企业提供办公场地、设施服务，激发社会企业参与基层治理的活力，促进社会企业发展。
三、完善金融政策
引导银行业金融机构加大服务力度，为符合条件的社会企业提供金融服务；鼓励出台社会企业信用贷、公益贷等金融扶持政策;；鼓励股权投资基金支持符合条件的社会企业项目，推动社会企业发展。
四、灵活财税支持
切实落实财政、税收政策对社会企业的支持措施，积极争取对科技、现代服务型社会企业的项目、资金支持。社区(村)可以通过接受社会企业的公益服务回馈资金建立社区公益基金；社区(村)开办或投资、入股社会企业形成的盈利为社区发展资金。社区公益基金、社区发展资金均由社区统一管理，街道办事处(乡镇人民政府)履行监管职责。
五、畅通政府采购
加大政府购买社会企业服务力度。鼓励和支持社会企业以市场公平竞争方式，参与政府采购。鼓励将社区居民有迫切需求、适合采取市场化方式提供、社会企业能够承担的、与保障和改善民生密切相关领域的公共服务项目，面向社会企业公开采购。
六、拓展扶持资源
鼓励各县(市、区)人民政府、园区出台支持社会企业可持续发展扶持政策和支持办法；鼓励根据社会企业的业务及产品服务类型，结合乡镇(街道)、村(居)委会以及行业协会商会、企业、慈善组织等需求进行资源匹配，积极推进多方资源与社会企业之间的联动合作。
七、强化能力建设
鼓励本地高校、社会力量建立社会企业研究中心，通过合作交流、购买培训服务等方式，培养一批高素质的社会企业家和社会企业创业者。鼓励本地技工院校、高技能人才基地、职业培训机构、技能大师工作室、专业技术人才继续教育基地开发培训服务，着力提升社会企业从业人员的专业知识和服务技能。针对社会企业发展领域，提供相关政策解读和行业信息服务，邀请专业导师或专业机构开展主题和能力培训，提升社会企业运营发展能力。
（一）申报材料收集
申请机构需按照本手册的要求递交申报材料，如资料不符合申报规定或遗漏，将有工作人员联系申报人，补充资料。* 评审认定中心将通过安庆市社会企业认定服务平台网站的途径向申请机构收集申报材料，并通过邮件、电话、实地走访等渠道核实情况；* 申请机构同意认定中心对所提交材料的合法使用，自愿提供材料；
* 申报过后，出现申报材料遗漏的，认定中心将对申请机构进行说明情况并要求补充材料。
（二）申报材料用途及保密
安庆市社会企业认定收集的申报材料将用于:
（1）申报参加2024年度安庆市社会企业认定；
（2）后期调研资料；（3）确保申请机构递交申报材料时已了解申报材料的用途，认定中心均承诺将严格保密，同时不会将申报材料用于除以上用途以外的方面。
在安庆市民政局的指导下，2024年度安庆市社会企业认定工作由深圳市社创星社会企业发展促进中心、上海卓越公益事业评估中心组织实施。如果您对社会企业认定工作有任何建议、咨询或合作，请即刻联系我们。
☎咨询电话：
15351216135/13652384914
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